Řecko je zemí, do které přichází většina žadatelů o azyl, uprchlíků a migrantů mířících do Evropy. Od roku 2015, s ohledem na nepolevující příchod uprchlíků do země a přetrvávající dopady hospodářské krize, jsou řecké azylové a sociální systémy neustále pod tlakem. I když si Řecko zaslouží uznání za své úsilí, EU naopak selhává v opatřeních, která by přinesla smysluplnou pomoc. Žadatelé o azyl, uprchlíci a migranti, kteří jsou nyní v Řecku, často žijí v hrozných podmínkách a z dlouhodobého hlediska mají jen omezený nebo žádný přistup k sociální pomoci nebo integraci. Se zvyšujícím se počtem lidí připlouvajících po moři od poloviny roku 2019 vzrostl počet lidí na ostrovech v Egejském moři – k 6. lednu 2020 zde bylo 42 041 osob oproti pouhým 17 034 k 6. lednu 2019. Navzdory snahám nové vlády o snížení počtu příchozích a přesunům lidí na pevninu, jsou tábory nadále zoufale přeplněné a podmínky v nich otřesné.
Co se týče přístupu ke zdravotní péči, řecký zákon 4368/2016 (článek 33) zaručuje bezplatný přístup k lékařským a farmaceutickým službám všem lidem ze „zranitelných sociálních skupin“, včetně uprchlíků, žadatelů o azyl a nezletilých bez ohledu na jejich právní status, včetně dětí bez doprovodu a dětí bez legálního pobytu. Podle tohoto zákona musejí mít ti, na něž se vztahuje článek 33, číslo sociálního zabezpečení (AMKA), aby měli přístup k bezplatnému veřejnému zdravotnictví. Od roku 2016 mají žadatelé o azyl a další lidé patřící do tzv. „zranitelných skupin“, kteří nesplňují požadavky pro přidělení čísla AMKA nebo ho nemají, nárok na zdravotní průkaz cizince (K. Y. P. A.), umožňující jim přístup k bezplatnému veřejnému zdravotnictví. Proces vydávání průkazů K. Y. P. A. však zatím nebyl spuštěn.
Rozhodnutím z července 2019 ministerstvo práce stáhlo oběžník, který reguloval, jak bylo číslo AMKA přidělováno cizím státním příslušníkům. Od té doby nebyl zaveden žádný postup na přidělování tohoto čísla pro žadatele o azyl a děti nelegálních migrantů. Nový zákon o azylu z listopadu 2019 měl tento problém řešit a poskytnout žadatelům o azyl přístup k veřejnému zdravotnictví pomocí „dočasného čísla pro pojištění a zdravotní péči pro příslušníky třetích zemí“ (PAAYPA). Ani dva měsíce po přijetí tohoto zákona nebylo přidělování PAAYPA stále zavedeno do praxe.
Celé znění on-line petice, kterou posíláme adresátům.
Zajistit bezplatnou zdravotní péči ve veřejném zdravotnictví pro žadatele o azyl, děti bez doprovodu a děti narozené v Řecku rodičům se statusem nelegálních migrantů
Vážený pane ministře,
znepokojuje mě situace v Řecku, které stále neumožňuje volný přístup k bezplatné zdravotní péči a lékům v rámci veřejného zdravotnictví pro žadatele o azyl, děti bez doprovodu a děti narozené v Řecku rodičům bez legálního statusu.
Řecké zákony zaručují bezplatný přístup k lékařským a farmaceutickým službám všem lidem ze „zranitelných sociálních skupin“, včetně uprchlíků, žadatelů o azyl a nezletilých bez ohledu na jejich právní status. Toto právo má být uplatněno pomocí přidělení čísla sociálního zabezpečení (AMKA) nebo (pro ty, kteří nesplňují požadavky pro přidělení čísla AMKA nebo ho nemají) vydáním zvláštního zdravotního průkazu cizince (K. Y. P. A.). Po rozhodnutí řecké vlády z července 2019 zrušit oběžník, který se zabýval způsobem přidělování čísla AMKA pro občany jiných zemí než Řecka, však nebyl zaveden žádný postup pro přidělování tohoto čísla a nebyla nabídnuta žádná alternativa k zajištění bezplatného přístupu ke zdravotní péči lidem, kteří spadají do těchto skupin. V říjnu vydaný nový oběžník reguloval situaci uznaných uprchlíků, nikoli však žadatelů o azyl a dětí migrantů bez legalizovaného statusu. Proces vydávání průkazů K. Y. P. A. také dosud nebyl spuštěn. Nový zákon o azylu z listopadu 2019 navrhl alternativu pro žadatele o azyl – „dočasné číslo pro pojištění a zdravotní péči pro příslušníky třetích zemí“ (PAAYPA). Ani toto řešení však zatím nebylo zavedeno do praxe.
Desetitisícům žadatelům o azyl, včetně téměř 50 000 těch, již přišli do Řecka od července 2019, tato situace brání v přístupu ke zdravotní péči a lékům, které potřebují na vážná, často chronická onemocnění. Bez čísla AMKA mohou navíc čelit obtížím v přístupu k dalším službám, sociální pomoci a při hledání zaměstnání. Vím, že Řecko je už roky pod obrovským tlakem, protože na jeho hranice přichází velké množství žadatelů o azyl, zatímco většina zemí EU se na řešení podílí minimálně. Současná situace ale ohrožuje zdraví a životy a představuje vážné porušení mezinárodně uznávaného práva na lékařskou péči, které je Řecko povinné dodržovat podle vnitrostátního, mezinárodního i evropského práva.
S ohledem na výše uvedené skutečnosti Vás žádám, abyste se bezodkladně přičinil o zajištění bezplatné zdravotní péče ve veřejném zdravotnictví pro žadatele o azyl, děti bez doprovodu a děti narozené v Řecku rodičům se statusem nelegálních migrantů, jak to stanovuje řecký zákon 4368/2016.
S pozdravem
Dear Minister,
I am writing concerning Greece’s continuing failure to grant unhindered access to free healthcare and medicines in the public health system to asylum-seekers, unaccompanied children and children born in Greece from parents with an irregular migration status.
Greek Law grants free access to medical and pharmaceutical services to members of “vulnerable social groups”, including refugees, asylum-seekers and minors irrespective of their legal status. This right must be operationalised through the granting of a Social Security Number (AMKA) or, for those who do not fulfil the requirements for AMKA or do not have one, through a special Foreigner’s Health Care Card (K.Y.P.A). However, following the decision to withdraw the circular that regulated AMKA for non-Greek nationals in July 2019, there has been no procedure in place to issue this number, and no alternative has been offered to grant free access to healthcare to people who fall within these categories. In October, a new circular regulated the situation of recognised refugees, but not that of asylum-seekers and children of migrants without a regularised status. The process to grant K.Y.P.A cards has also so far remained inactive. The new Asylum Law of November 2019 proposed an alternative for asylum-seekers, the ‘Temporary number for insurance and healthcare for third-country nationals’ (PAAYPA). However, this instrument has not been operationalised.
As a result, thousands of asylum-seekers including the almost 50.000 who have arrived in Greece since July 2019 are effectively prevented from accessing the care and medicines that they need to tackle serious and often chronic diseases. Moreover, without AMKA, they can face difficulties in accessing other services, including seeking employment and social assistance. I am aware that for many years, due to the large number of arrivals of asylum-seekers at its borders, Greece has been under enormous pressure while the rest of Europe is not taking its fair share. However, this situation puts the health and lives of people at risk and is a serious breach of the internationally recognized right to health, that Greece is bound to respect under national, international and European law.
In view of the above, I urge you to take immediate action to ensure that asylum-seekers, unaccompanied children and children born in Greece from parents with an irregular migration status can access free healthcare in the public system, as mandated by Greek Law 4368/2016.
Yours sincerely,
