Dolní komora italského parlamentu schválila dohodu o zadržování lidí zachráněných italskými plavidly v Albánii. Pro uprchlíky může znamenat utrpení a porušení základních práv.
Dohoda navazuje na smlouvu o vybudování detenčních center pro migranty v Albánii, která je součástí širšího mezinárodního trendu přesouvání hraničních kontrol a vyřizování žádostí o azyl do třetích zemí. Tento krok ohrožuje lidská práva migrantů a uprchlíků a může vést k dalšímu utrpení těch, kteří prchají před bezprávím.
„Tím, že tato dohoda externalizuje vyřizování a zadržování žádostí o azyl mimo hranice státu, představuje další hanebný pokus Itálie obejít mezinárodní právo a právo EU, což může mít vážné důsledky pro lidi žádající o azyl,“
- Matteo de Bellis, výzkumný pracovník Amnesty International pro migraci a azyl
V nové rozsáhlé analýze Amnesty International uvádí své obavy z pravděpodobných negativních dopadů dohody mezi Itálií a Albánií na lidská práva.
Vzhledem k tomu, že centrální oblast Středozemního moře, kde dochází k většině přejezdů a ztroskotání lodí, dělí od Albánie stovky kilometrů, dohoda zjevně porušuje povinnost Itálie vylodit lidi zachráněné na moři co nejdříve po jejich záchraně. Může také oslabit širší pátrací a záchranný systém, což by pravděpodobně ohrozilo bezpečnost lidí, kteří potřebují na moři zachránit.
Dohoda také předpokládá, že Itálie si zachová jurisdikci ve střediscích v Albánii, na rozdíl od pokusů o externalizaci ze strany jiných evropských zemí, jako je návrh zákona mezi Spojeným královstvím a Rwandou. Ačkoli se zdá, že uplatňování italské jurisdikce slibuje přístup k procesním zárukám a azylovým právům v souladu s italským právem a právem EU, ve skutečnosti by přístup k těmto zárukám mohl být značně ztížen.
Všechny osoby přivezené do středisek v Albánii, včetně žadatelů o azyl, by byly automaticky zadrženy. Automatické zadržení je však ze své podstaty svévolné, a tudíž nezákonné. V kombinaci s nedávnými změnami italského práva by dohoda mohla vést také k tomu, že by osoby byly zadržovány nepřetržitě po dobu delší než 18 měsíců. Kromě toho by byl značně ztížený i jejich přístup k právní pomoci a právnímu zastoupení.
Dohoda rovněž hrozí narušením systému identifikace a ochrany dětí, těhotných žen a osob, které přežily obchodování s lidmi a mučení, stejně jako dalších skupin osob, které potřebují zvláštní péči. Z dokumentu není zřejmé, jak bude probíhat posuzování zranitelnosti jednotlivce ani jak budou chráněny nezletilé osoby a další zranitelné skupiny, které nesmí být zadrženy.
„Děti, těhotné ženy a osoby, které přežily obchodování s lidmi a mučení, musí snášet dlouhé a zbytečné přesuny po moři a v důsledku nedostatků v prověřovacích postupech mohou být vystaveny další újmě. Lidé vylodění v Albánii budou svévolně zadržováni a budou také čelit vážným problémům v přístupu k azylu a účinným opravným prostředkům v případě porušování lidských práv," řekl před schválením dohody v italském parlamentu Matteo de Bellis.
„Místo ratifikace této škodlivé dohody by italští poslanci měli raději podpořit opatření, která zajistí odpovídající přijetí uprchlíků v Itálii, přístup k účinnému azylovému řízení a bezpečné a pravidelné přístupové cesty, zejména pro osoby žádající o mezinárodní ochranu,“ dodal.
Uprchlická střediska
6. listopadu 2023 podepsala italská vláda s Albánií dohodu o výstavbě dvou středisek na albánském území, která budou sloužit k zadržování osob zachráněných nebo zadržených na moři italskými státními loděmi. Cílem dohody je extrateritoriální vyřizování žádostí o azyl a zadržování osob, které mají být nuceně repatriovány, s deklarovaným cílem odradit je od překračování moře.
V Albánii byla ratifikace protokolu dočasně pozastavena do doby, než Ústavní soud přezkoumá zákonnost postupu při jeho uzavírání.
